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关于印发《石家庄市国土资源局规范性文件制定工作规定》的通知
[日期:2013年12月30日]
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源自:政策法规处

 

 
 
 
石家庄市国土资源局
关于印发《石家庄市国土资源局规范性文件制定工作规定》的通知
石国土资【2013】9号
 
各分局,市局机关各处室、直属各事业单位:
    《石家庄市国土资源局规范性文件制定工作规定》,已经局务会讨论通过,现印发给你们,请遵照执行。
 
                          2013年1月23
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
石家庄市国土资源局
规范性文件制定工作规定
 
第一条 为进一步规范我局规范性文件制定工作,维护国土资源管理法制统一和政令统一,根据有关法律、法规和《河北省规范性文件制定规定》(河北省人民政府2010年第14号令)、《石家庄市行政规范性文件管理规定》(石家庄市人民政府2006年第151号令)、石家庄市法制办公室关于印发《制定规范性文件十项配套制度》的通知(石法办[2011]6号),结合我局实际,制定本规定。
第二条 以局名义印发的规范性文件的制定与管理,均按本规定办理。
第三条 本规定所称规范性文件,是指石家庄市国土资源局在实施国土资源行政管理工作中,依据法律、法规、规章及相关规定,按照法定权限和规定程序制定发布的对公民、法人和其他组织具有普遍约束力或者涉及其权利、义务的规定、办法、细则等文件的总称。
第四条  对国土资源行政管理工作中的某一方面进行部分或全面规定的规范性文件称“规定”;对国土资源行政管理工作中的某一项具体事务做出比较具体规定的规范性文件称“办法”;对法规、规章进行细化和延伸并具有实施性质的规范性文件称“细则”。
第五条 规范性文件的制定应当遵循下列原则:
  (一)依照法定职权和程序;
  (二)体现法制统一和政令畅通;
  (三)保障公民、法人或者其他组织的合法权益;
  (四)坚持权力和责任相统一;
(五)精简、效能、规范、公开。
第六条  局政策法规处负责全局规范性文件的合法性审查和向上级部门的备案工作。审查的主要内容是:
(一)规范性文件是否同法律、行政法规、地方性法规和规章相抵触;
(二)规范性文件是否同国家、省、市的现行方针、政策相违背;
(三)规范性文件相互之间是否矛盾;
(四)规范性文件的制定是否符合规定程序及规范化要求。
(五)其他违反法律、法规、规章规定的事项。
第七条  局机关各处室负责本处室主管业务范围内的规范性文件的起草工作。
第八条 起草规范性文件包括文件草案和起草说明两部分。
规范性文件草案的内容一般应当包括制定依据和目的、适用范围、权利义务主体、具体规范、奖惩办法、监督管理、实施日期等。
起草说明应当包括:
(一)制定的必要性和可行性;
  (二)法律、法规和规章的有关规定;
  (三)拟解决的主要问题以及采取的主要措施;
  (四)采纳有关部门、专家或者社会公众意见情况。
  (五)进行社会风险评估的,应当说明评估结果采纳情况。
第九条 规范性文件的内容一般应分条文书写,冠以第某条字样,条以下可分款、项、目。款以自然划分,项冠以(一)、(二)等数字,目冠以阿拉伯数字序号。
规范性文件内容繁杂或条文较多时,可以分章、节,必要时可编目录。
第十条 规范性文件应当结构严谨、条理清晰、概念明确、文字简练规范。
第十一条 起草规范性文件应当与现行规范性文件相衔接。草案与现行规范性文件规定不一致的,在送审时应当说明情况和理由;现行规范性文件被草案所代替的,必须在草案中写明予以废止。
第十二条 起草规范性文件时,对于人民群众普遍关心的有关民生问题的政策制定或修改和涉及到诸多群体利益的政策调整,应当听取相关公民、法人或者其他组织的意见。听取意见可以采取书面征求意见或者召开座谈会、论证会、听证会等形式。
规范性文件在起草过程中,其内容涉及若干处室业务或者做出与其关系密切的规定时,主办处室或起草小组应当事先征求相关处室的意见,协商一致;经协调不能取得一致意见的,应当在送审时将不同意见列出,并说明情况和理由。
规范性文件的内容涉及与本局外部有关部门业务的,还应当征求相关部门的意见。
第十三条 规范性文件应当规定有效期。有效期最长不超过5年;标注暂行试行的,有效期不超过2年。有效期满后规范性文件自行失效。制定机关认为需要继续施行的或者需要修改后继续施行的,应当重新经过审查、决定和发布程序予以继续施行。
第十四条 主办处室在完成听取意见、规范性文件草案起草工作后,应由处室负责人签字同意后连同起草说明一并送局政策法规处审核。局政策法规处依照本规定第六条内容对规范性文件草案进行审核。经审核符合本规定第六条要求的,政策法规处按有关规定上报市法制办审核。
第十五条 经市法制办审核后的规范性文件草案,由主办处室负责提交局务会议或局长办公会议审议通过。通过后,由政策法规处向市法制办申请备案文号,主办处室负责印发。
第十六条 主办处室应当在规范性文件印发之日起七日内,将规范性文件正式文本,起草说明等一式五份送交局政策法规处;由局政策法规处负责报市政府法制办备案。
第十七条 政策法规处应当依据有关规定,定期对规范性文件进行清理。
第十八条 本规定自印发之日起施行。
 
 
 
                               
 
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